盐城市区中小学施教区划分方案自5月29日在我市主要新闻媒体公示以来，受到了广大市民的普遍关注，社会反响比较强烈。为此，市教育局有关人士就2010年市区教育资源整合和中小学施教区划分问题进行解读。

　　一、今年市区中小学施教区划分的背景

　　第一是缓解老城区交通压力的需要。目前，市区解放路两侧的盐城市初级中学、盐城市第一初级中学、盐城市景山中学和盐城市第一小学、盐城市第二小学、盐城市解放路实验学校和盐城市景山小学共有学生26000人，占大市区中小学在校总生数的37%，每到上学、放学高峰期，大量学生及家长人流使交通阻塞的矛盾更加突出。为缓解市区交通压力，市政府决定今年实施毓龙路西延工程，对市一小、市二小、市一中三个学校进行整合，在市一小和市一中原址上新建一所学校。作为市政府为改善市区老城西部城市面貌过于破旧、城市交通过于拥堵而实施的一项惠民工程，毓龙路西延工程的实施，必然要对相关学校施教区作出调整。

　　第二是加快城市新区发展的需要。教育是重要的民生工程。盐城素有崇文重教的传统，老百姓希望子女接受优质教育的需求十分强烈。由于优质教育资源过度集中老城区，广大居民宁可在老城区租住房屋，也不愿意住在城市新区。为此，市政府近年来坚持适度超前、优先发展的原则，在新城区新建了一批设施一流的现代化学校，以满足城南新区市民子女上好学的需求，并以此进一步完善城市功能，促进新老城区协调发展。

　　第三是贯彻国家义务教育法的需要。定期对区域内的中小学施教区进行调整，也是贯彻国家义务教育法的需要。依据《江苏省实施中华人民共和国义务教育法办法（草案）》，教育行政部门应当根据本行政区域内学校布局以及适龄儿童、少年的数量和分布状况，合理确定本行政区域内义务教育公办学校的施教区范围，保障所有适龄儿童、少年在其户籍所在地就近入学。市区自1989年以来中小学施教区一直没有大的调整。近年来，城市快速发展，面积已由建市时的10平方公里拓展到80平方公里，居民由10万人增加到80万人，城市新区出现了许多施教区盲点。通过划分施教区，公办学校就能够接收施教区内的适龄儿童少年入学。

　　第四也是市区民营学校收归公办学校后的现实需要。根据省政府关于进一步做好义务教育阶段改制学校清理规范工作的通知要求，市区盐城市初级中学、盐城市第一初级中学、盐城市景山小学、盐城市实验小学、盐城树人外国语实验学校、盐城市多元智能实验学校等一批民营机制运作的中小学从今年秋学期开始规范为公办学校办学。这些学校作为公办学校均需要明确施教区，划定招生范围。

　　基于以上这些考虑，经市政府研究决定，本着进一步推动市区中小学教育优质均衡发展的指导思想，我们会同驻城三区（亭湖区、盐都区、经济开发区）教育行政部门对驻城原有部分中小学施教区作适当调整，并对新建学校施教区进行明确。今后，我们还将结合市区居住人口变化和学校布局调整等因素，对施教区适时进行相应调整。

　　二、市区中小学施教区划分的原则

　　在施教区划分过程中，我们坚持四条原则：一是就近入学原则。根据《义务教育法》规定，学生实行免试就近入学，市直、亭湖区、盐都区统一划分，实行市区全覆盖；二是尊重历史的原则。顾及部分热点学校历史上的划分界限；三是路河边界的原则。以路河来划分施教区，可使学校施教区界域更加清晰，更便于广大市民了解和把握；四是稳定第一的原则。尽最大可能钝化矛盾，减缓施教区调整带来的不稳定。同时，为进一步满足广大群众对优质教育的需求，在扩大优质教育资源方面做了四个方面工作：一是世纪大道以北、青年路以南、西环路以东、串场河以西区域目前仅有一所盐城市实验小学，没有公办初中。市政府已初步规划在此区域内分别征地建设一所小学和一所初中；成华学校也将作为公办初中建设用地。二是将田家炳实验小学纳入市一小教育集团办学。三是将聚亨路小学划归市一小教育集团管理。四是迅速着手研究制定校长和教师交流方案，优质学校每年按15%的骨干教师与其他学校进行交流，交流教师纳入接受学校统一考核和管理。
   
　　三、欢迎社会各界对公示的方案提出合理化建议
   
　　教育资源的整合、中小学施教区的划分，涉及千家万户，关乎市区居民的切身利益。方案向社会公示的过程本身就是听取社会各方面意见，对所公示方案加以完善的过程。因此，希望市区各单位、学校、街道、社区把方方面面的意见梳理好，及时反馈至市、区教育主管部门，以便进一步优化和完善施教区划分方案。